治未病中心

Preventive treatment centre

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2019/12/17

    為了貫徹黨的十七大提出的“中西醫并重,扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”的方針,根據國務院《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(國發[2009]22號)文件精神,落實、執行國家中醫藥管理局(下稱:國家中管局)《關于積極發展中醫預防保健服務的實施意見》、《“治未病”健康工程實施方案(2008—2010年)》、《實施“治未病”健康工程2009年工作計劃》和有關配套文件與工作部署。為了進一步深化 “治未病”健康工程實施的工作,落實我區社會事業走在前列的工作要求,結合我區實際情況,特制定本方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、以健康為中心,關注民生,以“治未病”為核心理念,實施“治未病”健康工程,積極探索構建 “1+1”基本公共衛生服務拱墅模式,更好地為人民健康服務,從而促進經濟發展和社會的穩定,努力構建和諧社會。

二、目的意義

1、降低全區所有人群的疾病發生率、復發率和醫療費用;

2、探索建立基本公共衛生服務與中醫基本公共衛生服務并重,防控結合的“1+1”基本公共衛生服務拱墅模式;

3、進一步深化社區衛生服務改革,將拱墅區建設為全國中醫特色預防保健服務示范區。

三、目標

總目標:將拱墅區建設為高起點、規范化、重實效的全國中醫特色預防保健服務示范區。

五個具體目標如下:

(一)健全我區實施“治未病”健康工程的領導機構,及其工作機制,積極發揮政府的引導作用。

(二)通過實施“治未病”健康工程,積極探索建立基本公共衛生服務與中醫基本公共衛生服務并重,防控結合的“1+1”基本公共衛生服務拱墅模式。

(三)在全國率先創建區域“治未病”服務網絡,完善杭州市社區“治未病”中心,全國“治未病”系列科技成果推廣基地。

(四)在全國率先創建區域“治未病”服務支持平臺,成為國家中管局“治未病”服務支持體系的核心成員單位。

(五)促進區公立中醫醫療機構醫學目的調整和醫學模式轉變。

四、任務

總任務:實施 “治未病”健康工程,積極探索建立“1+1”基本公共衛生服務拱墅模式。

五項具體任務如下:

(一)健全區“治未病”工作領導小組,完善工作機制;建立政府引導投入機制

實施“治未病”健康工程,構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系,是一項社會系統工程,需要整合全區各方面的資源。為加強組織領導,明確職責任務,協調統一行動,需要進一步加強我區“治未病”工作領導小組建設,完善工作機制。

實施區“治未病”健康工程,構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系,需要進一步加大政府對中醫特色預防保健的投入。按每萬人口5萬元納入公共衛生預防保健經費,初步建立政府對國家中管局的“中醫特色健康保障-服務模式”的引導投入機制。

(二)積極探索建立“1+1”基本公共衛生服務拱墅區模式

實施“治未病”健康工程,貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》“積極發展中醫預防保健服務”和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》在促進基本公共衛生服務逐步均等化中“積極推廣和應用中醫藥預防保健方法和技術”的要求,建立基本公共衛生服務與中醫基本公共衛生并重,防控結合的“1+1”基本公共衛生服務拱墅模式。

(三)積極參加國家中管局“治未病”服務提供體系的構建和運行,按照國家中管局的《中醫特色健康保障-服務模式服務基本規范》和《“治未病”服務提供平臺建設基本規范》等系列配套規范,組建并運行拱墅區“治未病”服務網絡

1、在拱墅區的10家社區衛生服務中心與50家社區衛生服務站建立社區“治未病”中心與服務站,實現社區治未病網絡全覆蓋;

2、探索衛生專業機構,如CDC等開展“治未病”工作,使“治未病”服務,成為慢性非傳染性疾病干預和傳染病預防的重要手段和工作舉措。

3、探索具有中國文化元素的健康健身項目,以及具有中醫文化特色的保健服務業的機構等,參與區“治未病”服務網絡。

4、探索鼓勵、扶持一批具有中醫理論體系研究和服務產業的機構,開展“治未病”工作,協同發展拱墅區“治未病”服務網絡。

(四)積極參加國家中管局“治未病”服務技術(產品)體系的構建和運行。

1、與國家中管局的中國中醫藥科技開發交流中心等機構合作,集成、優化全國“治未病”方面的科研成果,將拱墅區建設成國家中管局“治未病”科技成果推廣基地。

2、設立拱墅區“治未病”專項研究室,依托國家和浙江省、杭州市“治未病”專家顧問組等,具體承擔、組織、實施一批“治未病”項目,一方面,研究區域和社區有關政策、戰略和模式等,為有關政府部門提供科學的決策依據;另一方面,研發適宜的技術方法和產品等。

(五)積極參加國家中管局“治未病”服務支持體系的構建和運行,完善并運行拱墅區“治未病”服務支持平臺

1、文件、規范和檢查、評估

按照國家中管局的有關文件,研究制定區系列配套文件;根據國家中管局下發的系列標準規范,配合國家中管局、浙江省中管局、杭州市衛生局,檢查和評估拱墅區“治未病”健康工程的各項工作。

2、人才培養

根據國家中管局“治未病”人才培訓計劃,制定區“治未病”人才培訓和培養計劃。組織區內“治未病”有關人員參加國家中管局“治未病”培訓班;建立健全我區“治未病”人才培養和培訓機制,進行人才培養、開展培訓,形成區“治未病”專業技術人才梯隊和愛好志愿者隊伍;

3、加強信息化建設,提升信息化平臺

加強信息化支持保障,以現有社區居民電子健康檔案信息系統為基礎,按照國家中管局的《中醫特色健康保障-服務模式服務基本規范》的有關要求,有計劃、有步驟地與國家中管局的有關信息平臺,實行數據有效對接。

4、加強政府引導,完善我區“治未病”服務網絡,并不斷提高服務質量

在區政府統一領導和協調下,區衛生局會同有關職能部門和相關街道(鎮),在開展“治未病”工作過程中,始終貫徹“條塊聯動、資源整合”的工作原則,充分挖掘社區資源,確保及時完成有關“治未病”服務平臺建設,完善我區“治未病”服務網絡。

應用國家中管局下發的《“治未病”服務核心評價方法和指標體系》,配合國家中管局的中華“治未病”服務質量控制(監測)中心,實時和適時監測區“治未病”服務網點的服務質量和收集相關數據;

5、加強宣傳、推廣

借助國家中管局 “治未病”高峰論壇、專題講壇,依托我區的宣傳網絡體系,建立拱墅區“治未病”文化傳播可持續的機制和主流平臺,采取多種形式,廣泛、深入地,面向組織、機構和大眾:

(1)傳播中國傳統健康文化,“治未病”的理念、知識和方法,提高社會的認知與認可程度,提高廣大群眾增進和維護健康的自主行為能力;同時,加強服務信息和效果的宣傳,引導和激發廣大群眾,對“治未病”服務的需求。

(2)充分發揮我區作為杭州市社區“治未病”中心,以及國家中管局科技成果推廣基地的作用,積極推廣“治未病”系列科技成果,滿足廣大群眾多層次、多元化的健康需求。

(3)加強區“治未病”健康工程和構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系的宣傳,持續提高民眾的知曉率。

五、實施綱要

(一)實施原則

加大投入做引導,規范分類育市場,細化政策促參與。

(二)總體安排

以區域為單位,以社區為基礎,以科研為支撐,以需求為導向。

(三)實施步驟和時間節點

1、2011年3--5月

(1)區政府審議通過《關于構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系方案》;上報浙江省中管局審核批復。

2)根據獲批的《關于構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系方案》,制定相應的《工作計劃》和系列配套文件。

3)實施“拱墅區‘治未病’健康工程”的工作。

2、2011年6月至2010年10月

按照《工作計劃》,全面開展構建區中醫特色預防保健服務體系的工作(包括基礎設施和信息化建設等)。

3、2011年11月至2010年12月

通過杭州市衛生局、浙江省中管局,上報國家中管局,組織有關專家,根據《中醫特色健康保障-服務模式服務基本規范》等系列規范,對拱墅區中醫特色預防保健服務體系,開展初步評估工作。

 4、2011年12月

通過杭州市衛生局、浙江省中管局,上報國家中管局,組織有關專家,根據《中醫特色健康保障-服務模式服務基本規范》等系列規范,對拱墅區中醫特色預防保健服務體系,開展全面評估工作,力爭成為全國中醫特色預防保健服務示范區。

六、保障措施

(一)加強領導,明確責任

區政府成立由區領導為組長,各相關委辦局、街道(鎮)負責人參與的區“治未病”工作領導小組,加強領導,協調全區“治未病”健康工程實施工作。領導小組下設工作組,以區衛生局為主,具體負責組織、管理和協調等各項工作;下設辦公室,負責全區“治未病”的日常工作。

(二)加大投入,規范管理

進一步加大公共衛生服務的經費投入,安排中醫預防保健經費;同時,加強規范化管理,實行項目預算,納入“收支兩條線”管理。

(三)對照標準,抓好落實

按照國家中管局的有關系列標準規范,逐項對照檢查,對已達到要求的項目鞏固提高;對接近達標的項目,抓緊完善;對尚未達標的項目,按照責任分工,逐項落實。根據區《關于構建拱墅區中醫特色預防保健服務體系方案》和《工作計劃》,各社區衛生服務中心成立“治未病”工作組,并制定相應的《工作計劃》,明確工作進度。

(四)上下聯動,注重時效

領導小組適時召開工作會議,聽取工作組的工作進展匯報,及時研究工作中出現的困難和問題,按照進度不斷推進工作;各單位在具體實施過程中,保持聯系、加強溝通、協調解決遇到的問題;社區衛生集團化管理中心協同發揮推進和督導作用;實施各方提高工作效率,把握時間節點,確保工作質量;媒體對中醫特色預防保健服務的工作給予充分報道和宣傳,不斷擴大影響面,提高全區居民知曉率。

“拱墅區中醫特色預防保健服務體系”概要

一、“拱墅區中醫特色預防保健服務體系”概要

“拱墅區中醫特色預防保健服務體系”(簡稱:“拱墅區體系”),是向區域內所有人群,提供中醫特色健康保障服務,并可持續發展的創新型社會系統。

(一)核心價值:為人人提供全面防范疾病發生、促進健康,并在效果上和經濟上可持續的健康保障服務,滿足人群多元化、多層次的健康需求

(二)特點:以“治未病”為核心理念,以個體人健康狀態為中心,以祛病健人(社會人)為目的

1、服務理念:管理風險、固本治本、提升狀態、祛病健人

2、保障-服務:中醫特色健康保障-服務模式

(1)健康保障模式:基于人群健康(狀態)保障需求的模式

(2)健康服務模式:為人群提供健康(狀態)保障服務的模式

3、可持續性:為人群提供效果上和經濟上的可持續服務,從而使該系統可持續發展

(三)組成:由服務提供、技術(產品)、服務支持三個子系統(平臺)有序組合而成

(四)結構:

 

(五)功能:為所有人群提供全面防范疾病發生,促進健康,并在效果上和經濟上可持續的健康保障服務

(六)作用:

1、使服務對象不生病、少生病、遲生病,帶病延年,提高生存質量(祛病健人),并實現效果和經濟上可持續

2、降低服務對象的疾病發生率、復發率和醫療費用

3、拓展醫療衛生機構服務功能,并盤活存量,帶來增量,提升效益

4、示范、引領杭州市、浙江省和全國中醫特色預防保健服務體系的構建

5、引領中國特色健康產業(健康文化、管理、保險等)的發展

(七)意義:

1、有益于改變理念

有益于改變以疾病為中心的健康理念,樹立管理個體人健康狀態風險的“治未病”理念

2、有益于促進“調整和轉變”

有益于促進醫療衛生機構醫學目的的調整和醫學模式的轉變,實現“醫學不僅是關于疾病的科學,更應是關于健康的科學”

3、有益于“三個降低”

有益于降低人群的疾病發生率、復發率和醫療費用

4、有益于“繼承、發展、弘揚”

有益于繼承、發展中醫藥事業,弘揚中醫藥文化

5、有益于提供“兩個范式”

有益于為滿足所有人群多元化、多層次的健康需求,解決全球醫療危機提供途徑和范式

拱墅區中醫特色預防保健服務體系組織架構

1、 拱墅區“治未病”工作領導小組:

組  長:區政府領導

   副組長:倪  榮  拱墅區衛生局局長

   組  員:各相關委辦局、街道(鎮)領導

2、拱墅區“治未病”工作組:

組  長:倪  榮  拱墅區衛生局局長

副組長:劉新功  拱墅區衛生局副局長

成  員:

     3、拱墅區“治未病”辦公室:

        主  任:劉新功  拱墅區衛生局副局長

        副主任:

 4、拱墅區“治未病”工作組下設質量控制小組、標準規范小組、服務技術(產品)小組、人員培訓小組、信息化支撐小組、宣傳推廣小組、服務提供小組、聯絡小組等


拱墅區創建國家“治未病”示范區工作小組職責分工

序號

組別

組長

副組長

組員

主要工作職責

1

設計實施督導組




負責衛生局層面的全面督導工作

具體督導:各單位開展工作情況、有關配套方案的制定和執行情況、資料收集和整理情況、相關培訓開展情況,以及整體工作的推進情況等

2

標準規范資料組




(1)負責收集、整理和匯總分析各類工作資料

(2)撰寫相關文案

(3)做好檔案管理工作(具體由杭州市社區治未病中心負責)

3

技術

指導組




(1)負責對本區開展“中醫治未病”情況進行摸底

(2)負責制定“中醫治未病”的技術標準、服務規范和管理制度等

(3)負責對工作中的各項技術性指標的完成情況進行指導和檢查

(4)為區衛生培訓中心開展有關“中醫治未病”的中醫藥理論和操作技能的培訓和考核提供技術支撐

(5)保持與相關條線的密切聯系和溝通

4

培訓組




(1)負責按區衛生局有關“中醫治未病”整體推進方案和進度,列出培訓計劃

(2)組織市、區中醫專家,開展有關“中醫治未病”的中醫理論和操作技能的培訓和考核

(3)做好培訓資料的積累和檔案管理工作

5

信息化

支撐組




開展相應的信息技術保障工作,具體負責:有關“中醫治未病”內容的信息化工作

6

聯絡組




(1)負責對外聯絡(區政府、市衛生局、國家中醫藥管理局、KY3H公司等)

(2)協調各方

7

宣傳組




(1)負責示范區工作的宣傳報道

(2)負責與新聞媒體的溝通聯絡,組織策劃重要宣傳活動

 


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